2021年11月23日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士李新創(chuàng)應(yīng)邀出席“全聯(lián)冶金商會(huì)2021年第二次理事會(huì)暨民營(yíng)鋼鐵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)”，并傾力作主題報(bào)告《雙碳雙控背景下鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究和思考》。

一、若干熱點(diǎn)問(wèn)題思考

鋼鐵是工業(yè)的重要糧食，鋼鐵是建設(shè)的重要保障，鋼鐵是經(jīng)濟(jì)的重要支撐！我國(guó)鋼鐵工業(yè)現(xiàn)已迎來(lái)兼并重組的重要窗口期和歷史機(jī)遇期，環(huán)保也已提升至前所未有的新高度。處于數(shù)量時(shí)期的減量階段、高質(zhì)量時(shí)期的重組階段和中間過(guò)渡的強(qiáng)化環(huán)保階段三期疊加，我國(guó)鋼鐵工業(yè)正在向高質(zhì)量低碳階段演進(jìn)，將以低碳為統(tǒng)領(lǐng)重塑發(fā)展新格局，形成新的供需平衡，推動(dòng)新的技術(shù)進(jìn)步，打造新的產(chǎn)業(yè)格局，建成安全的供應(yīng)鏈，構(gòu)建繁榮的生態(tài)圈。

今年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)同比下降，鋼材出口下降、進(jìn)口增加，鐵礦價(jià)格沖高后大幅下跌，鋼材消費(fèi)增速回落?？傮w上看，今年我國(guó)政策調(diào)控環(huán)境趨緊，房地產(chǎn)先行指標(biāo)疲弱，機(jī)械工業(yè)增加值增速放緩，建筑行業(yè)和制造業(yè)需求減弱，預(yù)計(jì)2021年全年鋼材消費(fèi)需求與上年基本持平或小幅下降，中長(zhǎng)期鋼材需求將維持高位并緩慢下降。

進(jìn)入“十四五”新發(fā)展階段，我國(guó)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨如下新形勢(shì)：

第一，實(shí)行產(chǎn)能產(chǎn)量雙控。我國(guó)鋼鐵工業(yè)已由去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向新階段產(chǎn)能產(chǎn)量雙控。產(chǎn)能方面，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能是“底線”和“紅線”，鞏固去產(chǎn)能成果仍是今后行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)之一。產(chǎn)量方面，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已進(jìn)入峰值平臺(tái)區(qū)，將在10億噸規(guī)模上下波動(dòng)較長(zhǎng)時(shí)間。但不宜簡(jiǎn)單的“一刀切”壓產(chǎn)量，同時(shí)鋼鐵企業(yè)也要合理調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏。

第二，實(shí)行能耗雙控。能耗雙控已成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間甚至是生存空間的前置評(píng)估條件。短期看，地方出臺(tái)的相應(yīng)政策對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大影響，但是長(zhǎng)期來(lái)看，將促進(jìn)企業(yè)提高能源利用效率、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，向綠色低碳發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。

第三，加強(qiáng)資源保障。在實(shí)施鐵礦安全保障戰(zhàn)略方面，應(yīng)加快建立長(zhǎng)期、多元、穩(wěn)定、高效的高質(zhì)量資源保障體。另外，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化新雙軌定價(jià)機(jī)制，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)。

第四，優(yōu)化鋼材進(jìn)出口。從政策導(dǎo)向分析，在“雙碳”戰(zhàn)略下，我國(guó)鋼材產(chǎn)品將優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)鋼材需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議進(jìn)一步優(yōu)化鋼材出口結(jié)構(gòu)，支持高端鋼材出口和限制普通鋼材出口，應(yīng)針對(duì)不同鋼材產(chǎn)品采取差別化政策；并應(yīng)鼓勵(lì)廢鋼、鋼坯等原料和初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，引導(dǎo)普通鋼材進(jìn)口有序增加。

第五，深入推進(jìn)超低排放。“十四五”期間我國(guó)鋼鐵行業(yè)超低排放工作仍是重點(diǎn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減。鋼鐵企業(yè)應(yīng)以“先進(jìn)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用+環(huán)保管理機(jī)制運(yùn)行+智能決策系統(tǒng)支撐”提升環(huán)保綜合績(jī)效水平，使環(huán)保硬實(shí)力與軟實(shí)力有機(jī)結(jié)合、同步攀升，并應(yīng)以科技創(chuàng)新賦能建立全流程全方位智能環(huán)保信息系統(tǒng)。

第六，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。為進(jìn)一步增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、為綠色低碳發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化保障，我國(guó)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)向全局性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，向國(guó)內(nèi)、國(guó)際協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變；應(yīng)面向創(chuàng)新引領(lǐng)及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，快速響應(yīng)市場(chǎng)化及定制化需求。

第七，深化智能制造。數(shù)字驅(qū)動(dòng)是我國(guó)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要趨勢(shì)，在“十三五”兩化融合水平顯著提升基礎(chǔ)上，我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)持續(xù)深化數(shù)據(jù)利用，以效益最大化、服務(wù)實(shí)時(shí)化、決策智能化、運(yùn)營(yíng)可視化為目標(biāo)，將建設(shè)新一代鋼鐵智能管控中心作為智能制造工作重點(diǎn)。

二、中國(guó)鋼鐵低碳發(fā)展

面臨低碳發(fā)展大勢(shì)，國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)迅速開(kāi)展碳減排行動(dòng)，多家鋼鐵企業(yè)已明確發(fā)布碳中和目標(biāo)，積極探索實(shí)踐減排降碳路徑；眾多礦業(yè)、焦化、汽車、船舶等上下游行業(yè)企業(yè)也廣泛參與其中，紛紛制定碳中和目標(biāo)與具體行動(dòng)。

目前，我國(guó)已有上百家鋼鐵、焦化、鐵合金、礦山企業(yè)正在推進(jìn)碳達(dá)峰及降碳行動(dòng)。我國(guó)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳路徑主要包括推動(dòng)綠色布局、節(jié)能及提升能效、優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用突破性低碳技術(shù)、做好制度建設(shè)和政策體系支撐。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展應(yīng)依靠科技進(jìn)步，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)減排降碳。低碳技術(shù)主要分為無(wú)碳技術(shù)、減碳技術(shù)、去碳技術(shù)三大類?，F(xiàn)階段，我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)能效提升技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)等減碳技術(shù)；因地制宜開(kāi)展新能源及可再生能源利用技術(shù)等無(wú)碳技術(shù)，以及以化固碳鋼化聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等去碳技術(shù)；重點(diǎn)研發(fā)示范先進(jìn)低碳冶金技術(shù)等減碳技術(shù)，以及CCUS（碳捕集、利用及封存技術(shù)）、DAC（直接空氣碳捕集技術(shù)）等去碳技術(shù)。

在踐行“雙碳”決策部署過(guò)程中，我國(guó)鋼鐵行業(yè)還應(yīng)以多維度、系統(tǒng)化科學(xué)評(píng)價(jià)各鋼鐵企業(yè)低碳發(fā)展水平為目標(biāo)，開(kāi)展鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)工作。鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)研究是基于“數(shù)據(jù)平臺(tái)-目標(biāo)體系-實(shí)施路徑-評(píng)價(jià)機(jī)制”全鏈條一體化的C+4E低碳發(fā)展理論體系，應(yīng)采用“鋼鐵碳生產(chǎn)率”代替?zhèn)鹘y(tǒng)“噸鋼碳排放強(qiáng)度”，以提高碳生產(chǎn)率為核心，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理，構(gòu)建形成鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；并應(yīng)采用基于生產(chǎn)工序的全流程碳足跡核算方法，構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效全過(guò)程智能管控與評(píng)估平臺(tái)。